行政规范性文件与群众的切身利益息息相关，是现代行政管理中的重要组成部分。及时纠正规范性文件中与经济社会发展不适应的情形，对规范行政权力的行使，保障群众合法权益，对推进法治政府建设具有重要意义。2022年，重庆市黔江区坚持以人民为中心的思想，增创多项便民利民措施，让人民民主贯穿规范性文件管理全流程。
创新公众参与 广泛征求意见
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据了解，2022年，黔江区制发《重庆市黔江区人民政府办公室关于进一步规范行政规范性文件制发工作的通知》，对公众参与行政规范性文件制定范围、参与形式、意见收集、意见回复等方面作出规定。
2022年以来，黔江区政府、区政府办公室在制定行政规范性文件的过程中均通过区政府网站公开征求公众意见。对涉及市场主体的规范性文件，还通过召集相关企业召开座谈会的方式征求意见。共收到公众对规范性文件的建议14条，采纳吸收8条，对未吸收的公众意见，及时向相对人作出了书面回复。
优化审核方式 维护群众利益
为依法维护行政相对人合法权益，从源头上防止违法文件出台，建立《行政规范性文件专家咨询论证制度》，2022年，黔江区聘请区政府法律顾问担任行政规范性文件咨询论证专家，合法性审核工作采取起草单位法治科室或法律顾问“一审”、咨询论证专家“二审”、区司法局“三审”方式开展。
2022年以来，黔江区共组织规范性文件起草单位讨论文件内容、交换审核意见8次；区政府法律顾问参与文件审核26件，提出审核意见47条；区司法局共审核各类文件125件，提出审核意见377条。
拉进政民距离 方便公众查询
黔江区认真落实行政规范性文件“三统一”制度，完成行政规范性文件数据库录入和全面清理工作，打造互联互通、共建共享的行政规范性文件管理格局。
2022年以来，黔江区共开展不利于《民法典》贯彻实施、不利于疫情防控、与《优化营商环境条例》规定不符等4次行政规范性文件清理工作，通过清理，共废止行政规范性文件2批次16件。截至11月底，区政府、区政府办公室现行有效规范性文件共115件。清理后的行政规范性文件及时录入重庆市规范性文件数据库，对库内文件进行统一编号，确定关键词，充分发挥“互联网+政务”优势，方便群众通过关键词检索政策文件，突出文件“一库查询”导向，打通政策获取“壁垒”，努力为群众提供便捷化、人性化查询服务。
及时报送备案 主动接受监督
黔江区以备案审查为抓手，不断加强备案审查制度和能力建设，逐步提升监督实效，回应人民期待。
2022年，黔江区制定《黔江区行政规范性文件备案审查实施办法》，进一步细化备案审查工作规程，对规范性文件的报送备案范围、审查职责分工、审查标准、审查方式、审查处理程序作出了具体规定。同时，黔江区建立健全备案审查专门机构和人员，区司法局配备3名专业人员负责备案审查工作。2022年以来，黔江对区政府、区政府办公室制定的7件行政规范性文件及时报送市政府和区人大常委会备案，备案通过率100%。（文 钟晓渝）
